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环保部可行技术，是否可行？

发布日期： 来源：中国浆纸 责编：包之 浏览次数：8391版权与免责声明

核心提示：距离环境保护部发布《制浆造纸工业污染防治可行技术指南》（以下简称《可行技术指南》）已经近半年，距离实施日已过一个季度。这个《可行技术指南》是否可行？实施中遇到什么问题？“可行技术”与排放标准是什么关系？

【中国包装讯】距离环境保护部发布《制浆造纸工业污染防治可行技术指南》（以下简称《可行技术指南》）已经近半年，距离实施日已过一个季度。这个《可行技术指南》是否可行？实施中遇到什么问题？“可行技术”与排放标准是什么关系？

《制浆造纸工业污染防治可行技术指南》规定了制浆造纸业工业废气、废水、固体废物和噪声污染关于普通软包装消费厂家防治可行技术，包括污染预防技术、污染治理技术和污染防治可行技术。随着技术指南的实施，《关于发布〈造纸行业木材制浆工艺污染防治可行技术指南〉等三项指导性技术文件的公告》同时废止。

比起2010年环保部以部门文件形式发布的那一版“最佳可行技术指南”，以标准文号发布的《可行技术指南》从形式、内容到效用，都有了很大不同，且第一次跟固定污染源管理制度结合起来。

《可行技术指南》，或者说与之类似的欧美国家的“最佳可行技术”(BAT、BACT等)，究竟该如何制定，能起到什么样的作用等等的问题已经被环保专家、造纸行业专家争论了多时。

专家担心，由环保部门来认定“可以支撑排污企业达标的技术”，并作为标准来推广，会不会是一种冒险?对环保部门自身而言，会不会超越了能力及权限，成了在对各行各业应该采用什么样的工艺路线进行控制；对企业而言，会不会被束缚手脚，只能选择官方认定的技术?最为关键的是，如果企业应用了经“官方认证”能实现达标的技术，但实际运行中又达不了标，负责人：自2007年以来那这个算谁的?环保部门在以排污许可证对企业进行管理的时候，是不是经核实企业采用了指南上的“可行技术”，并且严格按照技术规范的要求管理和运行了，就能作为达标排放的证据，证明末端监测的排放数据是有效的或者有误的?

《可行技术指南》跟排放标准之间究竟是什么关系，作为技术它是推荐性的还是强制性的，它是为什么服务的，它在中国环保法规管理体系中究竟处于什么位置……这些都得讲清楚了，不能混淆不清。不然，可能就会导致二者在实践中变成“两张皮”，给管理造成困惑将试样夹紧。

一个技术是否“可行”，不仅仅是用科学理论和实验室数据来论证，更关键的是它是否具有经济性和可操作性，是否能被企业执行到位，监管部门是否能有效监控。

在目前缺乏完整的行业数据做支撑的情况下，可行技术的制定压力实验机的所有零件都采取了在国际中具有知名度的厂商生产的零件工作难以尽善尽美。

看来，之类的许多问题，还需要在实践中探索并得到证实。