互联网金融首次被写入政府工作报告

互联网金融是管是放？在5日提请十二届全国人大二次会议审议的政府工作报告中，首次提出“促进互联网金融健康发展”，传递出政府对这种“市场性创新行为”的支持态度：在鼓励和促进的前提下，通过相关的措施和规范引导其健康发展。

国务院总理李克强在报告中提出，继续推进利率市场化改革，扩大金融机构利率自主定价权。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。这是互联网金融首次被写入政府工作报告。

过去一年，互联网金融可谓风生水起。以余额宝为例，短短半年时间，在中国用户突破8100万。在全国政协委员、招商银行(600036,股吧)前行长马蔚华眼里，互联网金融的“蹿红”虽有些意外，也在情理之中。他将其定义为当前最具普惠性、覆盖面和渗透率最强的金融创新。

“长期以来，我国金融服务门槛较高，出现一定程度的覆盖"真空"，占大多数的农村乡镇、贫困人群和小微企业的金融需求难以得到有效满足。”马蔚华说，互联网金融的魅力，在于降低了门槛，为许多传统金融难以覆盖的个体提供了他们亟须的服务。

“如果不是被市场手段逼到墙角，一些银行估计还在那里做"老大"。”全国人大代表、杭州市人大常委会副主任陈振濂说。事实上，受到互联网金融的“威胁”，各大银行也在短时间内推出与之相似的理财产品。

报告释放出对创新的鼓励

不少代表委员认为，报告释放出对创新的鼓励和引导，并不限于互联网或金融本身。

“互联网金融算是市场的"试金石"。”全国政协委员、百度CEO李彦宏说，去年以来，政府就在释放和保护市场活力上做文章，营造一个鼓励创新和良性竞争的市场环境，是当前经济转型的一剂“妙方”。

“不能仅看作是互联网金融的事，还要看到这给我们带来什么实质性改变，看到"市场说了算"的决心和动力。”全国政协委员、吉利集团董事长李书福“看好”这个新信号。

传递出规范和引导的信号

创新总与风险相伴。全国人大代表、TCL董事长李东生说，报告中的“健康”二字，也传递出规范和引导互联网金融发展信号。

全国政协委员、中国人民银行副行长易纲说，报告表明，既支持容忍余额宝等金融产品创新，同时也采取措施对其可能产生的流动性、价格波动等风险加以引导和防范。

全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民说，随着进一步对准入、存款等管制的放开和取消，监管的多元化也亟须建立起来。

针对可能带来的不正当竞争和安全风险，李彦宏、马蔚华等建议，政府各有关部门应通力合作，加大政策支持力度，进一步完善个人与企业信用基础信息数据库，并对扰乱秩序的行为实施重罚。制定出台国家网络安全战略，加强互联网治理顶层设计和统筹，切实有法有规解决互联网安全问题。

非国有资本可投资金融石油等将制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法报告原文：制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

民间资本是经济发展活水之源，也是实体经济固基之本。2月19日，中石化表态，将在油品销售业务板块引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，这被视为三中全会后国企践行“积极发展混合所有制经济”的首个积极行动。

一年多来，国有资本“铁板一块”的情况逐渐松动，但在金融、石油、电力等领域，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”这“三重门”仍令许多优质民营资本“望洋兴叹”。一些代表委员指出，根子在于并未从思想上把非公有制经济放在与公有制同等的地位。

今年的政府工作报告特别强调，加快发展混合所有制经济，将在金融、石油、电力、铁路、电信等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

“混合所有制不应当是简单的国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股，而应是通过更多元化的创新方式深入融合。”全国政协委员、复星集团董事长郭广昌说，“要赋予各种所有制经济同等使用各种生产要素的权利。不要再让国有、私营有"老大""老二"之分。”全国政协委员李毅中接受记者采访时指出，国有垄断行业的竞争性业务要先开放。

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