上海城市交通政策研究万芳

发布时间：2020-02-14 10:52:02 阅读：次来源：板弹簧厂家

上海城市交通政策研究

本课题被列入了市府重点研究课题，本所通过规划局下达的任务成为该课题的第一研究单位。从1997年开题，大致可分为三个阶段。第一阶段（1997－1998），确定了上海交通政策研究的基本框架；第二阶段（1998－1999），针对近期进行了城市交通结构的多方案比选；第三阶段（1999－2000），完成了交通政策的实施与立法。

确定上海交通政策研究的基本框架（第一阶段）

1．回顾90年代上海交通的发展情况

第一，交通投资力度加大，交通规划项目提前实施。1991年，上海用于交通建设方面的投资为8.78亿元，到1998年达到96亿多元，年均增长40.7％，人均交通投资额度已领先于国内其它大城市。交通规划项目的提前实施，对改善上海交通状况发挥了举足轻重的作用。

第二，交通设施迅速增长，道路容量不断提高。与90年代初相比，上海道路的各项指标都有了显著提高。全市道路长度从1991年的4817.6公里，增长到1998年的6677.9公里，增幅达40％；道路占地面积以年均7％的速度递增，到1998年全市道路面积已经达到9763万平方米，是1991年的2.6倍。

第三，交通管理水平显著提高，带来新的车辆增长空间。交通管理水平明显提高，对交通突发事件的反应能力、交通信息化水平以及道路施工期间的相应管理水平均有提高。另一方面，上海在道路交通管理上采取的一系列措施，如开辟了一批机动车专用道，把一些支路改为非机动车通道，在市区某些道路上实行单向交通，并对主要交叉路口进行了多相位的渠化管理。

第四，公交设施较快增长，服务水平不断提高。地铁一号线的通车，标志着上海的公共交通向快速、立体、多层面的多元交通体系发展。地铁一号线的线路不到地面公交的0.5%，客运量却占公交总运量的5%左右，日均客运量达35万人次，显示了轨道交通的优势。作为公共交通主力军的地面公交依然保持着良好的发展势头。 1998年常规公交与专线公交车辆总数已经达到了15000多辆，线路条数发展到近1000条。线路和车辆的增加，使公交车的拥挤程度明显降低。

2．指出当前城市交通亟需解决的三个突出问题：

第一，公交吸引力下降。

1995年第二次全市交通大调查与1986年第一次全市交通大调查的结果相比，全市居民以公交方式出行的比重从24％降到了17％。

第二，道路交通压力大。

尽管上海近几年道路容量不断扩大，

但是由于机动车总量及平均出行距离逐年增长，因此上海道路的交通压力依然很大。中心区主要干道在高峰时基本都处于饱和状态，车辆平均行程速度仅在20公里/小时上下。

第三，交通环境不理想。上海机动车数量的逐年递增，由此产生的污染呈增长的趋势。此外，助动车和自行车交通量的膨胀，加大了交通管理难度，交通事故发生率依然很高，交通秩序仍不理想。

3. 明确了上海城市交通政策的实施细则

首先，明确了基本原则。一是公众交通利益最优原则；二是交通设施效益最优原则；三是交通环境效益最优原则。

其次，明确了近期的基本目标。一是公众利益目标；二是道路通行目标；三是交通环境目标。

最后，提出各类交通工具的导向性政策。一是大力发展轨道交通；二是优化调整地面公交；三是有控制地发展小汽车；

四是控制摩托车；五是淘汰燃油助动车；六是引导自行车转向公共交通。