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大整顿背后1广电正式主政网络内容服务产业

发布时间:2021-01-22 03:08:14 阅读: 来源:板弹簧厂家

溪云初起日沉阁,山雨已来风满楼。

风波未平话风波,抽刀断水水不流。

守法善良受落魄,强梁毛贼夜欢歌。

我到西天问我佛,佛说:我也没辄!

巳丑年隆冬,愚虽身处春城,却领略到北国寒气来袭的况味,整个行业浸入雪虐风饕之中,真可谓是岁暮天寒。

自十一月中旬开始,以广电总局为首的部委针对互联网、移动互联网的视听播放版权、内容涉黄等多个问题展开集中整治,可谓力度空前,相关报道也占据各大媒体的主要位置,连篇累牍。相反三大运营商却手忙脚乱,疲于招架,先是中国移动率先WAP停止计费,后是电信彻查IDC,林林总总颇显整顿之惨烈。

时至今日,有人说整顿是一阵风过了就过了,有人说整顿是灾祸过后总得死伤无数。整顿过后一段时间依然是千树万树梨花开一片灿烂,然后我却不这样认为。此次整顿虽然工信部、公安部、文化部都参与其中,但不难从媒体报道中看得出,真正的主角是广电总局。这并不是大家说的越俎代庖而是行业管理权实则掌握在手,管理权从工信部易手到广电总局,换言之,这次整顿带来的不仅仅是净化网络内容,而更是产业结构重新划分的新纪元。

这里所提到发生管理权易手的产业,并非指整个信息产业,而是电信增值行业中信息服务部分,这也是目前多数SP、CP及互联网网站经营的主要内容。即利用网络为媒介面向互联网用户、手机用户提供视频、音频、文字、图片的下载、上传、交互等服务的产业,同时内容也是3G网络环境下的重要应用。那么,通过此次整顿后,行业将由广电总局监管,广电总局也极有可能更名为广播电影电视网络总局(部)。随之而带来的将是整个电信增值产业的重组与细分。

也许有人会觉得这是无病呻吟,信口雌黄的危言耸听胡说八道;也有人会觉得网络视听内容的监管权本身就是由广电行使,不可能出现行业拆分与产业重组。是不是真的会出现这样的变革呢?请看下面四点理由:

■ 由广电监管产业是国家为了“三网合一”的需要

“三网合一”,原指互联网、手机互联网、有线电视网络三网互联互通。这一概念自上世纪末提出后一直是雷声大雨点小,尴尬不断,“合一”的进程缓慢。前几年国家正式将“三网合一”工作纳入“三电合一”工程,即电视网、电话网、电脑网合一,然而几年过去了,也没有实际进展。原因不外乎牵扯不同产业和监管部门的利益,谁都不愿意拿出自己的那部分与他人共享。

记得比尔盖茨2001年访华的时候,在演讲中大肆宣扬:中国发展互联网,可以利用为数众多的有线电视用户,是一个低起点、低投入、快速覆盖的最佳选择。这就是日后著名的“维纳斯计划”,但这位全世界最富有的人未曾想到的是,发展互联网是当时信息产业部的工作重点,而有线电视则是广电总局的管辖范围,这样跨部门,怎么可能实现这一计划。

现如今,国家大力发展物联网的计划一出台,相关行业、企业便热火朝天的去实现这一伟大蓝图。然而,物连网的基础就是“三网合一”,如果三网不能合一,物联网也只是个概念。故而国家只会快速推动“三网合一”进程。那么,只有调整产业管理部门才能达到利益平衡。

众所周知,三网中电视网是由广电监管,而电话与电脑网是由工信部监管。要达到三网合一,一定是要将三网的监管权调配一致,方能奏效。将三网交给哪个部门变成了关键,全由工信部来监管,这个方案不是没有提出过,但显然是不可能,故而三网交给广电是最佳的选择。

这种监管权的转移并非是产业整体的划分转移,而是将产业拆分成两个不同的部分,由两个独立的行政管理部门分别行使监管权。

■ 工信部有心无力政绩惨淡,广电与时俱进勇挑重担

涉黄、盗版、诈骗... ...等等不法行为、不文明现象,自互联网普及以来一直困扰着行业管理机构。不是没有整顿,可谓是屡禁不止;不是没有力度,多少人为此受刑和倾家荡产,依然存在。

每年的315、517、国庆、春节等等大小节日都在彻查、自律,“绿坝”横空出世也是为了监管,但似乎结果都不尽如人意,每每都是其他行政管理部门介入其中,搞得满城风雨。

工信之痛,不仅在于无法治理,而是“管则滞,松则乱”。几年的管治,效果惨淡,国家也清楚的意识到,这不是工信部的强项,不如交给其他部门来监管可能收效更佳。网络作为新兴媒体,其传播、媒介的性质与广播电视相似,正好是广电总局的强项。我不免要感叹:瞧人家广播电视运营这么多年以来,从来不要扫黄,从来不遇盗版问题,从来不涉及低俗,从来都不出问题,舍广电其谁!!

有趣的是,广电总局的网站上于12月4日再次发布2000版《互联网信息服务管理办法》,可见一切都在不言中进行着。

■ 广电高瞻远瞩,确保产业利益

整顿中,广电的高调不仅想染指网络,更是为确保其原有产业的利益与发展。

今年10月,广电发布的《广播电视广告播出管理办法》(简称61号令),如果此办法能够贯彻实施的话,广电产业每年至少有100亿的收入被净化掉。为此很多省市电视台都联合上调了主要时段广告刊内价,最高的上浮30%,来弥补收入损失。但广告客户会这么想吗?如要一个4A的广告客户每年要多投入30%的广告费用,他们为什么不把这多出的30%投入到其他渠道呢。其实早有广告客户选择了网络和手机作为辅助渠道,细心的人早已发现数码产品在今年10月后的广告投放方向已经发生转变。

作为一个行业的管理机构,维护行业的利益是其主要职责。广电总局为了能够在符合61号令的要求下,保证行业利益不受损失。那么必须采取强有力的举措。一是增加收视率,二是打击潜在的竞争渠道。

增加收视率,才是真正打击BT的原因,并不是所谓的盗版问题。BT这几年为我国广电事业发展做出了一定的贡献,至少让国产电视剧能够在如此之烂的情况下得以生存,都是BT的功劳。并不像媒体报道的那样,因为BT存在大量盗版致使广电行业收入减少,具体的原因我不再分析。虽然因为BT的存在让不少人远离了电视,甚至不看电视,这样对于广电不是件好事,电视台收视率提高不了,用户粘度降低,常此以往,那又如何在广告商面前理直气壮的提价呢!

打击竞争渠道,利用自己现有的媒体平台尽量丑化,甚至妖化广告分流渠道。让广告客户对其他的分流渠道失去信心,重新回归广电行业的怀抱,想想广告联盟... ...

■ 产业管理的需要

一个行业在初期可以不细分,而是任由其摸索式的发展,但到了一定程度必须根据现状及发展的需要分制。管理细划不仅利于规范化,更利于产业的良性发展。一个行业由多个管理部门监管在我国屡见不鲜:交通由公安部和交通部分别监管;商品由质监和工商分别监管;网游由文化部和版署分别监管。

网络由广电和工信分别监管也是在情理之中。广电管理内容与服务,工信管理网络建设与技术发展。一个是建设信息调整公路,一个是运营这条已经建设好的公路,各司其职,相得益彰。

如果广电主政网络信息服务后,会带来哪些变化呢?首先原有的产业模式会发生改变,进行重组与分割,其次会形成垄断型的网络服务企业与基础电信运营商并驾齐驱。

现有的CP/SP模式将不复存在,原来以内容服务为主的很多SP除了极少数大型的、有一定实力的,能够与各级广电合作的,并取得网络视听播放许可的SP还能够继续开展原有的业务外,很多SP将被迫转型,留下的SP将是以技术、营销为主,能够为运营商提供强大的技术和营销支持,对网络建设有一定贡献的技术和营销型企业,其实就是现在的SI和SA。可以这样说,SP将由广电管理,SI/SA将由工信部管理,在这里愚当然希望广电开放有线电视的市场,不过恐怕这只是个希望。

以央视为首的众多省级电视台将会成为新SP的巨头,可以这样讲,以后央视就是中国最大的SP。这样大家就能理解为什么央视在大力推广他自己的WAP网站,湖南卫视也将正式启动“芒果TV网络电视”。

说一千道一万,整个行业不会抵制来势汹汹的整顿,但整顿背后确实有着鲜为人知的故事。也许这是猜测?!也许这是真相?!真心希望整顿过后同行们仍然能屹立行业之巅,见证这个行业的发展。

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